巴基斯坦央行已允许银行为持牌虚拟资产服务提供商开户，实质上取代了自2018年以来实施的相关限制。此前，由于监管框架长期缺位，当地加密货币相关业务受到严格约束，并曾冻结超过1.1万个账户。随着《2026年虚拟资产法案》推进落地，巴基斯坦正通过设立常设监管机构、明确合规边界，推动虚拟资产市场从灰色地带走向制度化管理。
这意味着，巴基斯坦在经历多年限制后，正从全面压制转向牌照化、规则化监管，数字资产政策方向出现明显调整。
根据最新安排，巴基斯坦央行现已允许银行为持牌虚拟资产服务提供商（VASP）及其客户开设账户，这一变化被视为对长达八年的虚拟货币交易禁令的正式替代。
在4月14日发布的通知中，巴基斯坦国家银行（SBP）表示，受监管机构可为获得巴基斯坦虚拟资产监管局（PVARA）许可的实体提供开户服务。PVARA为该国负责虚拟资产活动许可、监管与监督的法定机构。
这一政策调整紧随巴基斯坦于3月通过的《2026年虚拟资产法》之后，显示出该国在2018年全面禁令实施多年后，开始建立更清晰、更系统的数字资产监管框架。
有关部门此前也已释放出加强规范化管理的信号，包括在2025年12月与币安、HTX等主要交易平台展开对话，以吸引受监管的市场主体进入本地体系。
与此同时，巴基斯坦还通过与世界自由金融关联公司合作，探索区块链金融基础设施建设，并讨论了将稳定币用于跨境支付的可能性。
银行服务向持牌机构开放，但使用范围受到严格限制
根据新框架，受监管实体不得使用自有资金或客户存款投资、交易或持有虚拟资产。通知明确指出，银行的角色仅限于为持牌企业提供银行服务，而非直接参与虚拟资产交易活动。
BPRD通告。来源：巴基斯坦 VARA
SBP进一步强调，银行仍需全面遵守现行央行监管要求，包括外汇管理相关规定。与虚拟资产服务提供商建立合作安排，并不意味着可以豁免任何既有合规责任。
按照要求，银行需为持牌VASP的授权交易开设以巴基斯坦卢比计价的独立交易账户，即客户资金账户（CMA）。这类账户必须与VASP其他账户严格分离，且不得将VASP自有资金与客户资产混同管理。
除SBP现行反洗钱（AML）及反恐怖融资（CFT）规则下的客户尽职调查义务外，受监管实体还需对每一家VASP开展全面尽调，并在客户风险评估模型中纳入与VASP相关的风险因素，进而完成相应的风险评级。
此外，银行还被要求持续监测与VASP之间的业务往来，并将任何可疑交易上报至巴基斯坦金融监测单位。整体来看，巴基斯坦此次放开银行准入，并非简单解除限制，而是在更严格的牌照管理和风控要求下，为虚拟资产行业建立可监管的金融服务入口。
