2026年7月初，美国司法部等核心执法机构正式撤回对《清晰法案》（CLARITY Act）的反对立场，这一举动标志着华盛顿对加密资产监管态度的重大转折。这是继160多名前国家安全与执法高官于6月初公开背书后，该法案迎来的第二波来自执法系统的关键支持。
此前，银行集团曾强烈阻挠该法案，担忧稳定币的崛起会导致传统银行存款大规模外流。如今，随着执法壁垒的瓦解以及两党议员的全力推动，法案在参议院全体投票通过的前景显著增强，有望在8月国会休会前正式落地，成为美国首部全面的加密监管法律。
联邦执法官员协会（FLEOA）虽表示支持《CLARITY法案》，但也敦促立法者对法案措辞进行必要修改，以平衡创新与安全。
更新：7月14日UTC时间13:09，本文已更新，加入了区块链协会（Blockchain Association）首席政策官Lindsay Fraser的深度评论。
《数字资产市场清晰法案》获得美国主要执法机构的第二次公开支持，距离许多人认为的参议院8月休会前立法截止窗口仅剩几周。这一时间窗口被视为今年通过关键加密立法的机会。
联邦执法人员协会（FLEOA）在7月10日发表的一份声明中确认，已向美国参议院银行委员会提交信函，明确支持《CLARITY法案》。同时，FLEOA呼吁加强去中心化金融（DeFi）领域的问责制，并强调必须保留调查人员现有的执法权力。
区块链协会首席政策官林赛·弗雷泽（Lindsay Fraser）指出，这一支持意义重大。FLEOA“代表了超过3万名联邦官员，他们亲身了解调查人员应对复杂金融犯罪所需的条件”。弗雷泽表示，FLEOA的支持信将有力论证《CLARITY法案》能够“扩大反洗钱工具、改善信息共享并维护长期存在的刑事权威”。
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此次支持发布在该法案获得全国黑人执法高管组织（NOBLE）支持仅九天后。这两封来自执法团体的信函，共同反驳了“CLARITY法案将削弱政府打击加密犯罪能力”的论点。
资料来源：帕特里克·维特
FLEOA在声明中表示，现行版本的《CLARITY法案》“代表了在技术创新与公共安全之间取得有意义的进展”。
“FLEOA赞扬委员会努力建立一个明确的数字资产监管框架，这既能促进负责任的创新，同时保留关键的刑事犯罪、反洗钱、反恐融资、制裁执行和调查权限。”
然而，FLEOA也敦促立法者收窄CLARITY法案中对DeFi的保护范围。具体建议包括：更明确去中心化金融（DeFi）系统中谁应承担责任；阻止企业通过声称“去中心化”来规避监管；修订“特定意图”措辞，以便更容易确定法律责任；并明确确认该立法不限制现有的联邦调查权。
弗雷泽表示，区块链协会欢迎对立法进行“建设性且技术上合理的改进”，但提醒任何变更应保持“刑事行为”与“非托管软件开发”之间的清晰界限。
弗雷泽说：“保护开发商和保护执法工具是互补的目标，FLEOA的支持表明参议院能够在这一领域取得平衡。”
执法团体寻求修改《清晰法案》细节
今年6月，四个主要执法机构向白宫表达了对该法案第604条的担忧。该条款旨在保护开发者免受用户在其去中心化平台上从事非法行为的责任。
包括国家地区检察官协会、美国助理检察官协会、国际警察局长协会和全国警长协会在内的组织认为，该法案可能设立过于广泛的豁免权，使执法部门调查加密相关犯罪变得更加困难。
反对派的施压促使白宫邀请持反对意见的执法机构于6月底召开会议，商讨法案措辞。
今年7月，美国主要县警长委员会在最初反对该法案后，将对《清晰法案》的立场转为中立。
《清晰法案》临近八月关键截止日期
这封支持信距离8月8日参议院休会不到四周。业内人士普遍认为，这次休会是今年通过关键加密立法的重要里程碑。
“这很可能是我们在2030年前推动数字资产立法的最后机会，”参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）在7月8日表示。
“如果我们未能通过《CLARITY法案》，我们就将确保另一个国家制定数字资产的规则，而我们将花费十年时间追赶。”
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