农村土地流转并不包括“征用”这一形式。“征用”属于国家为公共利益需要，依法强制取得集体土地使用权的行为，其性质属于行政征收，与平等主体间自愿、有偿、自主开展的“土地流转”在法律属性、适用前提、主体关系及程序要求上存在根本区别。我国现行法律体系中，“土地征用”已逐步被“土地征收”所替代（依据《土地管理法》2019年修正），且征收行为由政府主导实施，不以承包方意愿为前提；而农村土地流转特指土地经营权在承包方与受让方之间的依法转移，前提是承包关系不变、农民自愿、有偿自主。

因此，严格意义上：

• 农村土地流转：仅指土地经营权的流转，包括出租（转包）、入股、互换、转让、合作、抵押等符合法律和政策规定的方式，核心是“三权分置”下的经营权流动；
• 土地征收：是国家基于公共利益，依照法定权限和程序，将集体所有土地收归国有并给予补偿的行为，不属于“流转”范畴，也不适用流转原则与流程。

以下分别厘清二者的基本概念与操作方式：

1、 土地征收程序

2、 土地流转流程

3、 办理证件需先与土地所在村委及乡镇政府达成协议，随后按步骤一或步骤二准备材料，依程序提交办理。