美国加密市场的监管动向持续受到行业关注。根据 The Block 于 12 日的报导，怀俄明州共和党参议员 Cynthia Lummis 与纽约州民主党参议员 Kirsten Gillibrand 预计将在周三提出一份综合加密货币监管法案修订版，目标是为美国数字资产交易与稳定币发行建立更完整的监管框架。
修订版法案拟将部分加密资产归类为「商品」
据悉，这份修订版法案将扩大美国商品期货交易委员会（CFTC）对现货市场及中心化数字资产交易所的监管权限，并赋予「加密资产公司」在一定条件下界定其所创建资产属性的空间。
这意味着，相关公司发行的数字资产即便并非以去中心化方式推出，只要不涉及公司的债务、股权或其他经济利益，仍可能被推定为「商品」。在这种情况下，该类资产将主要受商品法框架约束；同时，发行方仍需每年两次向美国证券交易委员会（SEC）披露与该资产相关的信息。
此外，Lummis 与 Gillibrand 也主张，稳定币发行方应注册为联邦或州级存款机构，并接受强制监管。根据法案设想，稳定币发行商需持有高质量流动性资产，包括现金、短期美国国债以及准备金证明。法案还提出，禁止没有储备支持的算法稳定币使用「稳定币」这一称谓，但并不禁止该类资产本身存在。
CFTC 监管权限或进一步扩大，并获额外资金支持
如果法案最终获得通过并正式生效，CFTC 和 SEC 将分别获得额外 5 亿美元拨款。不过，SEC 将被禁止将这部分新增资金用于执法；而 CFTC 也只有在特许加密货币专用机构的前提下，才能动用相关资金。与此同时，联邦贸易委员会（FTC）还将在五年内获得 1.5 亿美元拨款，用于数字资产相关的消费者教育与执法工作。
除了监管权限安排外，Lummis 与 Gillibrand 还希望调整数字资产的税务处理方式，包括进一步完善 2021 年基础设施法案中对「经纪人」的定义。此前，这一定义曾引发市场担忧，原因在于加密货币开发者及其他网络参与者可能在税务层面被视为金融中介。
值得注意的是，这项法案覆盖范围较广，涉及多个参议院委员会的管辖事务，因此其正式立法进程可能面临更高难度。尤其是在拜登政府以及国会内部部分对加密货币持怀疑态度人士看来，该法案可能被认为对区块链产业过于友好，或被视为明显削弱监管机构以「保护投资者」为由开展执法的空间。
