美国亚利桑那州州长 Katie Hobbs 在上周末否决了参议院法案 1025（SB1025）。该法案原本拟允许州政府将 10% 的公共资金投资于虚拟货币，因此这一决定也让不少关注亚利桑那州加密货币政策进展的人感到失望。
不过，Katie Hobbs 已于 7 日签署 HB2749 法案，正式将无主加密资产纳入州政府财产管理框架，并设立“比特币与数字资产储备基金”。这也意味着，亚利桑那州成为继新罕布夏州之后，美国第二个通过类似战略性加密货币储备法案的州政府。
补充来看，就在前一日，新罕布夏州也在同一周内批准了其战略性比特币储备法案（HB302）。
亚利桑那州 HB2749 是什么？核心聚焦无主加密资产管理
从法案定位来看，HB2749 的重点并不是让州政府直接拿公共财政资金买入比特币或其他数字资产，而是围绕“无主数字资产”的接收、托管和后续管理，建立一套更明确的制度安排。
根据 HB2749 的规定，如果数字资产权利人在连续 3 年内未对州政府相关通知作出回应，这些资产（包括加密货币在内）将被推定为“被遗弃”，并转入专门设立的“比特币与数字资产储备基金”。
与以往可能将相关资产直接清算为法定货币的处理方式不同，亚利桑那州此次通过的新法要求，相关无主数字资产应以原始、原生形式移交给亚利桑那州税务局。这样做的核心目的，是保留其作为数字资产本身的属性，而不是先行转换为法币或其他资产。
HB2749 的主要内容有哪些？
若合法所有者在 3 年内未对通知作出回应，相关数字资产将被认定为被遗弃资产。
一旦被认定为被遗弃，持有人必须以原始形式将数字资产交付给税务部门，而不是先行变现。
州政府认可的合格托管人可对这些资产进行质押，以获取相关奖励或接收空投资产。
由质押产生的奖励或获得的空投资产，将存入新的比特币与数字资产储备基金；该基金由州财政部门管理，并受立法拨款约束。
HB2749 怎么样理解？并非公共资金直接买币
从加密货币储备法案的角度看，HB2749 容易被外界误解为“州政府开始直接配置比特币”。但就目前披露的内容而言，这项法案更接近于无主加密资产管理与数字资产储备机制建设，而不是授权州政府动用公共资金大规模买入虚拟货币。
换句话说，HB2749 的制度重点在于：当无主加密资产进入政府管理流程后，相关资产如何保管、是否保留原生形态，以及由此产生的质押奖励或空投资产如何归集到专属基金中统一管理。
SB1373 进展如何？仍在等待州长签署
除 HB2749 之外，亚利桑那州还有另一项与比特币和数字资产储备相关的法案，即参议院法案 1373（SB1373），目前仍在等待州长 Hobbs 签署。
按照现有内容，如果 SB1373 获得通过，州财政部长将可把数字资产战略储备基金中最多 10% 的资金用于投资。该法案拟为亚利桑那州设立数字资产战略储备基金，允许州财政部长存放和管理该州扣押的数字资产，范围包括比特币等加密货币、稳定币以及非同质化代币（NFT）。
此外，该基金将采取持续拨款机制，不受标准拨款失效规则限制。法案同时提出，州财政部长在任何一个财政年度内的投资规模不得超过基金总额的 10%；并且可在不增加财务风险的前提下，从基金中借出数字资产以获取额外回报。
亚利桑那州加密货币储备法案意味着什么？
整体来看，HB2749 已完成签署并生效，其重点在于无主数字资产的制度化管理，以及“比特币与数字资产储备基金”的建立；而 SB1373 是否进一步推进，则仍取决于后续签署进展。
对于关注美国州级加密货币政策、比特币储备法案、数字资产监管框架的人来说，亚利桑那州此次动作具有一定观察价值。不过，法案通过并不等于相关政策会被简单解读为利好或资金配置信号，具体影响仍需结合后续执行细则与实际落地情况判断。
需要注意的是，加密资产本身具有波动性，相关政策推进也存在不确定性，理解法案时应以正式内容和后续执行进展为准。
