在江苏连云港东海县中国东海水晶城，游客可观赏水晶雕刻技艺，亲手参与水晶文创设计体验，选购水晶文创产品与特色手工穿戴甲。这座“水晶之都”以晶石产业为核心，串联起“原石加工—文创开发—文旅观光—衍生消费”的完整产业链，突破单纯销售原石、工艺品的传统模式，走出了一条产业与文旅双向赋能的融合新路。这样的图景，如今正在江苏众多县域广泛铺开。
过去相当长一段时期，不少县域经济高度依赖传统工农业，文旅发展普遍停留在“卖风景、卖门票”的初级阶段。随着《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》明确提出聚焦空间拓展，推动文化旅游业提质增效，建设旅游名县，江苏正加速推动县域文旅由以往的配套性产业，向支撑性强、带动力足的支柱富民产业跃升。各地立足资源禀赋，以文化为灵魂、产业为纽带、消费为牵引，探索出一条“分类施策、IP驱动、链条运作”的县域文旅市场化发展路径。
┤分类施策，锚定发展方位├
江苏县域文旅高质量发展的底层逻辑，在于尊重资源本底、坚持精准定位，科学确立各具辨识度的产业坐标。苏南、苏中、苏北因地制宜，摒弃千篇一律的模仿式开发与低效扩张，依托自身独特的产业基础与历史文脉，构建起功能协同、优势互补的发展格局。
苏南县域制造业根基雄厚、古城底蕴绵长，主推“产城人文一体共生”发展模式。苏州昆山活用江南水乡古镇资源，将科技创新、民俗风情与滨水休闲有机融合，培育科创文旅新业态。苏州常熟整合古城街巷、虞山生态与乡村田园资源，借古城保护激活近郊休闲消费。常州溧阳深耕白茶种植、竹海生态资源，以茶旅融合、精品民宿为支点，把生态优势转化为可持续运营的文旅资产，让绿色文旅成为乡村振兴的重要引擎。
坐拥大运河、黄海等稀缺资源，苏中聚焦IP引领型文旅发展。扬州高邮深挖邮驿文化与运河文脉，打造邮驿主题景区、运河风情廊道，有效带动就业增长与商贸繁荣。盐城东台依托世界自然遗产——黄海湿地，围绕生态观光、候鸟研学、滩涂康养三大方向，蹚出一条生态优先、文旅融合的可持续发展之路。
依托特色农业与红色资源，苏北以农文旅深度融合补齐县域经济短板。淮安盱眙紧扣龙虾产业特色，联动山水景观、乡村采摘、美食节庆，实现“一只龙虾撬动全域旅游”。徐州新沂统筹山水生态与红色文化资源，打造苏北短途休闲旅游首选地，全面激发区域文旅消费活力。东海则以晶石产业为基底延伸文旅链条，推动水晶观光、文创购物、温泉康养协同发展。“东海统筹推进全域文旅布局，以文旅流量反哺水晶制造、穿戴甲等特色产业，形成产业与文旅互促共进的发展闭环。”东海县副县长任彦洁表示。
┤IP驱动，释放特色潜能├
苏州昆山深挖昆曲文脉资源，做优文旅融合。
在江苏县域实践探索中，IP化运营已成为破局同质竞争的核心利器。通过将地域文化资源转化为具备延展性、可运营性的产业IP，拉长消费链、提升价值链，切实增强文旅产业综合效益。
作为江苏县域经济领头雁，昆山打破“工业强市难兴文旅”的思维定式，全力打造“百戏盛典”标志性IP。昆山市文体广电和旅游局副局长郁新介绍，依托水乡古镇、昆曲艺术、科技创新三重优势，昆山持续推进产业与文旅深度融合，2025年全市接待游客达2802.5万人次，实现制造业强县人文价值与经济价值双提升。
运河名城高邮拥有全国保存最完好的古代驿站——盂城驿，以邮驿文化与运河文明为内核IP，推动文物活化利用、农旅联动发展，构建起多维立体的文旅资源体系，2025年接待游客1033.1万人次，旅游综合收入达130.48亿元。
徐州新沂充分挖掘马陵山自然风光、窑湾古镇红色记忆与民俗积淀，结合苏鲁交界区位特点，确立“一山一湖一古镇”全域文旅发展格局，推动文旅与农业、商贸、康养、节会经济深度耦合，孵化“花厅·河流音乐节”IP，创新打造“音乐+露营+美食+景区联动”的复合型业态，持续点燃假日经济与夜间经济新引擎。
┤机制革新，夯实长效动能├
县域文旅若想摆脱“一阵风”式热度、迈向可持续发展，关键在于建立系统化、专业化、市场化的长效运营机制。江苏多地积极探索“政府搭台、市场主导、群众共享”运行模式，着力破解项目“重建设、轻运营”的普遍难题，推动瞬时流量沉淀为长期稳定的发展势能。
经过实践积累，各地权责边界日益明晰：政府重点承担顶层设计、资源守护、基建完善与政策扶持职能；市场主体则深度介入业态孵化、景区运维、品牌营销等环节；同时畅通本地居民、商户参与渠道，鼓励其嵌入文旅产业链各环节，共享发展成果，逐步形成政、企、民三方协同发力的良好生态。
“江苏县域以文旅为轴线，串起制造、农业、商贸等多元板块，推动一二三产业融合发展，助力县域充分就业、城乡均衡共富，为县域经济注入可持续增长的新动能。每一个本土IP，都是县域高质量发展的独特标识与核心竞争力。”南京大学城市科学研究院院长张鸿雁指出。
从东海的水晶光芒到无锡宜兴的千年窑火，从盐城东台的西溪仙韵到宿迁泗洪的百鸟栖居，江苏县域文旅呈现出“百县千面、各具神采”的蓬勃气象。江苏省文化和旅游厅资源开发处相关负责人表示，伴随长三角一体化纵深推进、县域消费升级提速，县域文旅正迎来前所未有的战略机遇期。下一步，江苏将持续强化政策集成与统筹引导，支持县域文旅走特色化、差异化、品牌化发展之路，以多元融合的文旅实践筑牢共同富裕的县域根基。
