三亚市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县旅游市场严重失信联合惩戒协同立法新闻发布会于5月18日在海口召开。会上指出，此次由三亚、陵水、乐东、保亭四地共同推进的协同立法，系全国首个聚焦旅游市场严重失信行为开展跨区域联合惩戒的地方性制度安排，具有显著的机制创新性与实践引领性。
据通报，《三亚市旅游市场严重失信联合惩戒若干规定》《陵水黎族自治县旅游市场严重失信联合惩戒若干规定》《乐东黎族自治县旅游市场严重失信联合惩戒若干规定》《保亭黎族苗族自治县旅游市场严重失信联合惩戒若干规定》已于2026年3月31日获海南省第七届人大常委会第二十三次会议审议通过，将于2026年6月1日正式施行。
三亚市人大常委会副主任王晓在发布会上表示，该协同立法紧扣旅游领域信用治理主线，围绕权责划分、失信行为认定、联合惩戒执行、信用修复机制及区域协作机制等核心维度，构建起逻辑严密、操作可行的制度闭环。
在适用范围上，本次立法所界定的“旅游市场”突破传统认知边界，不仅涵盖旅行社、旅游景区等传统主体，更延伸至交通接驳、酒店住宿、特色餐饮、旅游购物、文化娱乐等全环节涉旅业态；监管主体亦实现多元整合，包括旅游文化体育、商务、交通运输、市场监管、公安、综合行政执法等部门协同联动，形成纵横贯通、覆盖全域的立体化监管网络，切实提升对严重失信行为的识别力、响应力与约束力。
对于被纳入严重失信主体名单的旅游经营者及从业人员，将依法采取列为重点监管对象、暂停或取消政务便利服务资格、限制申报行业扶持政策及评优评先资格等刚性措施。同时，鼓励征信机构、金融机构、行业协会及商会等社会力量依规调取并应用相关信用信息，在信贷审批、合作准入、自律管理等场景中实施差异化管理，推动形成政府主导、市场响应、社会监督的共治格局。
立法坚持惩戒与修复并重、刚性约束与权益保障兼顾：一方面通过提高违法成本强化震慑效应，引导市场主体自觉守信；另一方面专章设置信用修复与权利救济路径，明确申请条件、审核标准、办理时限及异议申诉渠道，防止惩戒泛化、过度化，彰显法治监管的人本精神与制度温度，有力支撑海南国际旅游消费中心营商环境持续优化。
此外，法规专设跨区域联合惩戒条款，要求四市县各职能部门在日常监管、行政许可、执法检查、资金扶持等工作中，主动对接并实时调用“信用中国（海南）”平台公示的联合惩戒名单，确保“一处失信、四地受限、联动响应”，加快构建统一高效、步调一致的三亚经济圈旅游信用治理共同体，全面提升区域旅游市场诚信能级与消费信任度。
