商务部、中央网信办、外交部、教育部、文化和旅游部等九部门联合发布《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》，围绕提升入境旅游消费、优化入境商务环境、激发入境赛事经济、繁荣入境文化娱乐消费、拓展入境健康服务、推动入境教育培训发展、强化配套支撑体系等七大方向，提出共计16项务实举措。
针对政策出台的背景，商务部服贸司有关负责人指出，旅行服务涵盖旅游、留学、医疗等多个领域，是我国服务贸易中规模最大的类别，其进出口额占服务贸易总额比重逾四分之一；但与此同时，该领域也是我国服务贸易逆差最突出的部分。入境消费不仅构成服务出口的关键内容，更是服务消费增长的重要引擎。近年来，我国持续深化签证便利化改革、加快支付体系国际化进程、推进服务标准统一化建设，并实施离境退税扩围提质政策，不断优化国际消费生态，显著增强了对境外游客的吸引力。
国家统计局数据显示，2025年全国接待入境外国游客达3517万人次，较2024年增长30.5%。入境游客在华发生的餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等各类消费，均纳入我国旅行服务出口统计范畴，全年出口额达3939.8亿元，同比增长49.5%，相当于2019年水平的1.6倍。
记者观察发现，此次政策覆盖入境消费全链条、多场景，依据不同入境动因与需求特征，精准聚焦旅游购物、商务会展、观赛观演、健康疗养、教育研修等细分领域。一方面着力“扩大优质服务供给”，推出多项提质增效措施；另一方面强调“资源整合与业态融合”，创新提出一系列协同联动举措，包括打造“赛事+旅游”定制产品、丰富“演艺+文旅”沉浸式体验、支持建设“国际演艺消费集聚区”、培育具有全球影响力的国际医疗旅游示范品牌等。
此外，政策还紧扣入境后“吃、住、行、游、购、娱”各环节的实际痛点，在支付结算、离境退税、通信服务、景区预约、票务系统等方面同步推出系列便利化安排，构建起贯穿入境前、中、后期的全周期促进机制，切实增强国际旅客“游在中国”“购在中国”的获得感与满意度。
