打造有國際影響力的創新「高地」AI省級法規即將實施

人工智慧(AI)是生產力發展的重要驅動力，是引領未來發展的策略性技術，更是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量。與同技術層面的突破相比，人工智慧技術和應用在治理層面遇到的挑戰日益加劇。近日，我國首部人工智慧產業專項立法《深圳經濟特區人工智慧產業促進條例》正式公佈，共設7章七十三條，並擬於今年11月1日起實施。

無獨有偶，日前，上海市十五屆人大常委會第四十三次會議對《上海市促進人工智慧產業發展條例(草案)》(簡稱《條例》)進行了審議，現就條例草案徵求意見稿及相關說明向社會廣泛徵求意見，徵求意見稿共6章七十條。 9月22日(昨日)，《條例》經上海市十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過，將於2022年10月1日起施行，這將是全國首部促進人工智慧產業發展的省級地方法規。

人工智慧攸關未來競爭力的“硬科技”，是上海市“集中精銳力量、加快發展突破”的三大先導產業之一。經過多年發展，該市人工智慧產業整體維持成長態勢，產業價值紅利正加速顯現。但產業發展中仍存在自主創新能力不足、場景落地難、治理體係不夠健全等堵點難點問題。

對此，在《條例》中，包括總則、基本要素與科技創新、產業發展、應用賦能、產業治理與安全、附則等六章共七十二條，針對性的去解決人工智慧產業發展中難題，確保重要策略任務落實落地，為上海數位經濟的高品質發展提供法治保障。

此次立法的名稱不叫“人工智慧條例”，而是“促進人工智慧產業發展條例”，立足點是促進產業發展。市府大常委會法工委主任閻銳表示，此次立法(《條例》)立足於促進法的基本定位，注重創新性和引領性，充分發揮有效市場和有為政府的作用，採取各種激勵措施推動人工智慧產業高品質發展。

作為新興的產業領域，創新是人工智慧突出的特色。 《條例》專屬「激發創新活力」(第九條)的規定，鼓勵市場主體積極創新，建立人工智慧領域輕微違法行為免罰清單等，從而最大限度地激發創新活力，拓展人工智慧發展空間。

在算力資源部分，《條例》提到，市經濟資訊化、發展改革等部門應加強算力基礎建設規劃，推動公共算力基礎建設，支持相關主體進行基於自主研發人工智慧專用運算架構的算力基礎建設與開放應用；鼓勵相關主體參與算力基礎建設，進行算力資源市場化交易，引導各行業合理有序使用算力資源，提升算力基礎設施利用效能等等。

公開數據顯示，近年來上海人工智慧產業規模持續壯大，2021年人工智慧規上產值3056.8億元，年增17.2%，是2018年的2.28倍。上海的願景是，力爭2025年，基本上建成更具國際影響力的人工智慧「上海高地」。而《條例》的發布和施行，勢必支撐著該市全面數位化、智慧化轉型，助推人工智慧產業步入健康、有序和高品質發展的「快車道」。

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