Le gouvernement propose des amendements à la loi SBP pour permettre aux binationaux d'exercer les fonctions de gouverneur et légaliser l'utilisation de la monnaie numérique

Si elle est approuvée par le cabinet fédéral puis par le Parlement, l'utilisation de crypto-monnaies et de monnaies numériques comme le Bitcoin pourrait devenir monnaie légale

Le gouvernement fédéral a proposé des amendements à la loi sur la Banque d'État du Pakistan (SBP) pour permettre aux binationaux d'exercer les fonctions de gouverneur et de vice-gouverneurs de la banque centrale et de légaliser l'utilisation de la monnaie numérique au Pakistan.

Si elle est approuvée par le cabinet fédéral puis par le Parlement, l'utilisation de crypto-monnaies et de monnaies numériques comme le Bitcoin pourrait devenir monnaie légale – un changement par rapport à la position traditionnellement prudente du SBP à l'égard de ces monnaies.

Des sources gouvernementales ont déclaré à Dawn que le ministère des Finances avait proposé une douzaine d'amendements à la loi SBP, que le ministère de la Justice a examinés. Un résumé a été envoyé au cabinet fédéral pour approbation, signalant un changement dans l'approche du gouvernement en matière de politique financière.

Les amendements proposés permettraient aux binationaux d'exercer les fonctions de gouverneur, de vice-gouverneurs et de directeurs non exécutifs au conseil d'administration de la banque centrale, ont indiqué des sources.

Cette restriction a été initialement imposée en janvier 2022, à la suite de larges modifications de la loi SBP, influencées par le Fonds monétaire international (FMI) et les préférences de l'ancien gouverneur. Il convient toutefois de noter que le FMI n’a pas spécifiquement conseillé la restriction des doubles nationaux.

Le gouvernement a proposé un amendement à l'article 13 de la loi SBP, qui traite de la disqualification du gouverneur, des sous-gouverneurs, des directeurs et des membres. La clause actuelle disqualifie toute personne possédant une double nationalité d’exercer ces fonctions. Le nouvel amendement propose de supprimer le terme « avoir une double nationalité » de cet article, levant ainsi la restriction.

L'un des vice-gouverneurs du SBP, le Dr Inayat Husain, qui possède la double nationalité, termine son mandat le 8 novembre. Compte tenu de son expérience et de son rôle important au sein du SBP, le gouvernement serait intéressé à le retenir pour une nouvelle période de cinq ans. -année. Lorsque le Dr Husain a été initialement nommé, il n'y avait aucune restriction concernant la double nationalité.

Le mois dernier, le ministre des Finances Muhammad Aurangzeb a déclaré qu'il y avait un bassin limité pour les postes les plus élevés, suggérant que la condition d'inéligibilité pourrait nécessiter une révision.

"Nous devrons peut-être ramener certaines choses au Parlement, notamment en matière de nationalité", a-t-il déclaré lors d'une réunion du Comité sénatorial permanent des finances.

D'ici le 8 novembre, deux des trois postes de gouverneur adjoint pourraient devenir vacants à moins que le gouvernement n'agisse rapidement pour nommer des remplaçants et modifier la loi. Le Dr Inayat Husain et l'ancien conseiller principal du FMI, le Dr Saeed Ahmad – tous deux titulaires de cartes de double nationalité ou d'origine étrangère – sont les principaux candidats à ces postes.

En vertu de la loi actuelle, le gouvernement fédéral nomme les gouverneurs adjoints sur la base des recommandations du gouverneur du SBP, en consultation avec le ministre des Finances, à la suite d'une liste de candidats présentés par ordre de mérite.

Légaliser la monnaie numérique

Les amendements proposés introduisent, pour la première fois, la notion de monnaie numérique dans la loi SBP. Des sources ont déclaré que jusqu'à présent, le SBP avait systématiquement rejeté les propositions de monnaie numérique et avait même publié des avis publics mettant en garde contre leur utilisation.

Les modifications proposées définissent la monnaie numérique comme « une forme numérique de monnaie émise par la banque en vertu de l'article 24 comme monnaie légale en vertu de l'article 25 ». L'article 24 autorise le SBP à émettre des billets de banque, qui ont cours légal en vertu de l'article 25.

De plus, un amendement à l'article 4C, qui définit les fonctions du SBP, propose d'accorder à la banque centrale le pouvoir d'émettre de la monnaie numérique. Ce changement permettrait au SBP de gérer la monnaie pakistanaise « sous forme physique ou numérique, ou les deux ». La SBP envisage également de créer une filiale pour développer et exploiter des systèmes de paiement numérique.

Les modifications apportées à l'article 17 autorisent le SBP à exercer des activités de « monnaie numérique de banque centrale », et des modifications similaires sont suggérées pour l'article 24.

Auparavant, le SBP avait publié des avis publics avertissant le public des monnaies virtuelles comme Bitcoin, Litecoin, Pakcoin, One Coin, Das Coin, Pay Diamond et autres, précisant que ces jetons n'étaient pas reconnus comme monnaie légale au Pakistan. La banque centrale a souligné ses inquiétudes concernant l'anonymat associé aux monnaies virtuelles, qui, selon elle, pourraient faciliter les activités illégales, et a souligné le manque de protection juridique en cas de perte.

Les nouveaux amendements proposent également une pénalité en cas d'émission non autorisée de monnaie numérique. Toute personne surprise en train d'émettre illégalement de la monnaie numérique se verra infliger une amende d'un montant égal à deux fois la valeur de l'émission illégale.

Élargissement des pouvoirs du conseil d'administration du SBP

Les amendements proposés élargiraient également les pouvoirs du conseil d'administration de la SBP en matière d'approbation des rapports financiers. Le paragraphe (d) existant de l'article 9A serait étendu pour couvrir l'approbation du rapport annuel, du rapport semestriel, des rapports sur l'état de l'économie, du rapport sur la stabilité financière et des états financiers des banques.

Des modifications à la section 9B, qui concerne les réunions du conseil d'administration du SBP, sont également proposées. Les amendements permettraient au président du conseil d'administration ou à trois administrateurs non exécutifs de convoquer une réunion, alors qu'auparavant un « membre » était tenu de le faire. Ce changement vise à clarifier les processus de gouvernance.

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