浙江省政府官网近日发布经省政府批准的《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》（以下简称“通知”），该文件将于2026年7月8日起正式实施。通知明确提出，将试点推行旅游市场“吹哨人”机制，激励业内知情人员主动举报违法违规行为；同时加快构建文旅领域大模型系统，依托人工智能图像识别技术，实现对欺客宰客、强制消费、人群拥挤踩踏、占道摆卖等典型问题的智能识别与预警，全面提升人工智能在旅游执法中的辅助支撑能力。
2026年7月6日，杭州，游客在西湖景区游览并拍照留念。视觉中国 图
作为全国重要的旅游目的地，浙江拥有22处国家级风景名胜区、10个国家级旅游度假区以及245家4A级及以上高等级旅游景区，其中5A级景区达21家，数量位列全国第二。据省文化和旅游厅发布的《2025年浙江省旅游经济报告》显示：基于手机信令大数据监测，2025年全省接待游客总量达8.77亿人次，同比增长9.2%；结合短信抽样调查测算，全年旅游综合收入达12179.5亿元，同比增长10.2%；游客规模与消费总额均稳居全国各省（区）第二位。
据悉，此次通知出台旨在系统提升浙江旅游市场监管现代化水平和服务质量，着力破解当前存在的跨部门协作效率不高、执法力量条块分割、监管手段传统单一、新兴业态安全责任边界模糊等现实难题，加快打造安全可靠、秩序井然、品质优良、运行高效的旅游消费生态。
通知围绕旅游市场监管协同机制、执法资源配置、区域联动治理、分级分类管理、数字智能监管、品牌建设规范、服务能级提升、安全责任压实、监管路径拓展及基础保障强化等十大核心维度，提出一系列具有整体性、集成性、可操作性的具体任务和制度安排。
在强化监管协同方面，通知强调要完善多部门联动监管体系，推动文化和旅游、网信、公安、综合行政执法、交通运输、商务、应急管理、税务、市场监管等部门形成常态化会商研判机制，及时掌握旅游市场动态，统筹协调处置各类突发问题与风险隐患。
在增强执法专业化能力方面，将整合文化执法、公安、交通、市场监管等力量，探索建立旅游投诉“一站式”受理、分派、处置与反馈闭环流程。特别指出，杭州、宁波、湖州、舟山等重点旅游城市需优化旅游警务运行模式，配强专业执法队伍，提升涉旅警情响应速度与处置质效；同步支持杭州市千岛湖风景区、金华市横店影视城等重点景区深化“一支队伍管执法”改革实践，切实维护良好旅游秩序。
在推进区域共治方面，依托杭嘉湖绍、甬舟、温台、金丽衢等地理相邻区域，建立健全跨市联合执法与交叉检查常态化机制；全面推行毗邻地区首接负责制，健全线索移交、案件协查、结果互认等工作规程，推动投诉纠纷实现跨区域协同办理；持续深化长三角一体化及浙皖闽赣四省边际协作机制，加快构建反应灵敏、信息共享、执法联动的跨省域旅游市场监管新格局。
在提升数智监管效能方面，将升级打造“浙文旅风险监测智慧管理平台”，打通文旅、公安、交通、市场监管等多源异构数据壁垒，增强平台风险感知、态势研判与应急指挥能力；同步研发部署“文盾大模型”，融合AI图像识别技术，实现对欺客宰客、强制交易、客流超限、乱设摊点等场景的自动识别与实时预警，助力旅游执法向智能化、精准化转型；严格落实平台企业主体责任，重拳整治“大数据杀熟”、虚假宣传、诱导消费等侵害游客合法权益行为，持续净化线上旅游市场环境。
在创新监管路径方面，通知明确要构建政府主导、行业自律、社会参与的多元共治体系，正式建立旅游市场“吹哨人”制度，鼓励从业人员、导游、司机、商户等知情人依法依规举报违法违规线索；推广“行业自律+信用监管”双轮驱动模式，支持行业协会牵头制定行业公约、服务标准与诚信承诺；积极培育具备公信力的第三方测评机构，开展旅游服务质量独立评估；探索设立旅游市场社会监督员制度，拓宽公众参与监督渠道。
