暑期研学市场即将迎来全年消费高峰，各类教育机构、文旅企业及个体经营者纷纷涌入，研学游规模持续扩大。但与此同时，无证经营、虚假宣传、强制消费、从业人员资质不全等顽疾同步滋生，严重损害青少年与家长的合法权益。
近日，文化和旅游部发布2026年第四批旅游市场强制消费问题典型案例，集中通报14起研学旅游违法违规案件，涵盖无证组团、虚假宣传、假导游、违规兜售商品、出境研学无资质等全链条乱象。涉案主体包括研学公司、艺术培训机构、教育咨询企业、线上旅游平台及个体从业者，处罚措施涉及没收违法所得、高额罚款、停业整顿、行政拘留等多种形式。
此次集中通报并非仅限于个案警示，而是文旅主管部门向全行业释放出清晰、严厉且长效的监管信号，明确划出行业经营底线，重构研学市场运行秩序，为规范化、高品质研学产业高质量发展夯实法治基础。
一、严守资质准入红线：破除“研学即教育服务”认知偏差，无证组团一律依法严惩
本次通报的14起案件中，超半数核心违法事实为未取得旅行社业务经营许可擅自组织研学旅游。这传递出监管最首要的明确信号：凡研学产品包含交通安排、景区接待、统一出行等包价旅游服务内容，无论冠以“实践”“科技”“艺术”“拓展”或“夏令营”等名义，均属旅游经营活动，必须持有旅行社业务经营许可证；教育机构、工作室、个体从业者不得借“教育服务”之名打擦边球、规避旅游行业准入监管。
广西、河南、浙江、福建、江苏等地多家研学企业、艺术培训学校及活动策划工作室因无资质开展研学组团被处以万元级罚款，单案最高罚没金额达3.1万元；个体从业者李某仅通过社交平台发布研学线路并收取报名费，亦被依法查处。监管立场鲜明：拥有教育培训资质，并不意味着具备组织外出研学旅游的资格，更不能以“素质教育”为掩护逃避旅游行业法定准入要求。针对出境研学，监管尺度进一步加严——内蒙古麦步研学旅行社虽具备国内旅游资质，但未获出境业务许可，擅自组织赴港澳、新加坡研学团，除被处以罚款及没收违法所得外，还被追加15日停业整顿，凸显境内外研学分类管理、出境资质从严审核的政策导向。
此举直击行业长期存在的监管盲区。过去大量中小机构模糊教育与旅游边界，以低价引流、私域组团结团，缺乏安全保障机制、合同约束力与风险赔付能力，未成年人出行安全风险突出。文旅部门通过系列执法案例向市场主体郑重宣告：资质准入是不可逾越的第一道门槛，无证从事研学旅游将面临企业与负责人双重追责，形成强大震慑效应。
二、压实全链条主体责任：线上线下一体监管，平台与头部企业一视同仁
本次通报案例覆盖线下门店广告、社交平台账号、在线旅游平台三大宣传渠道，彰显线上线下一体化监管、大小主体同标准治理的坚定态度。一方面，小型机构借助培训机构门头张贴海报、短视频账号推广产品、私域社群招揽生源等隐蔽方式揽客，已全部纳入执法视野；河南少年行研学依托短视频账号发布研学行程被查实，表明网络宣传渠道早已不再是监管真空地带。另一方面，头部在线旅游平台同样被列为重点监管对象——同程国际旅行社因组织含未成年人在内的游客参加“卫星发射中心研学团”，未签订旅游合同，且未按宣传内容安排卫星发射观礼环节，被处以5万元高额罚款，处罚力度显著高于同类小型机构，彻底打破“大平台容错空间更大”的惯性认知。
同时，监管贯穿研学经营全流程责任链条，从产品宣传、合同签署、行程执行到人员管理，各环节均设置刚性约束。贵州伟泓研学旅行社仅因未签订研学旅游合同即被罚2万元，明确签订标准化研学旅游合同系法定义务；文旅部同步推广全国统一《研学旅游合同（示范文本）》，要求课程设计、费用明细、安全保障、宣传承诺等内容全部写入合同附件，从制度层面杜绝口头承诺、模糊表述等消费陷阱。该系列举措表明，监管重心正由末端纠纷处置前移至前端宣传与签约环节，切实从源头防范消费争议。
三、强化从业人员管理：清理假导游、整治隐性推销，守护未成年人消费环境
研学服务对象为未成年人，从业人员行为规范已被提升至安全与权益保障的战略高度。本次通报释放出从业人员资质严格核验、诱导消费“零容忍”的强监管信号。抚州冠荣研学聘用持伪造导游证人员带队，涉事企业被依法处罚，伪造证件人员亦被公安机关行政拘留12日，实现文旅执法与治安处罚高效联动，重拳打击假导游、无证带团乱象，明确要求未成年人研学团队必须配备持证专业导游及研学指导师，坚决杜绝无资质人员提供带队服务。
针对研学途中隐性强制消费问题，北京导游张某花在清华北大研学大巴上兜售“状元笔”文创产品被单独立案处罚。该案例精准指向研学市场典型消费陷阱：区别于传统旅游定点购物，研学游常依托名校、航天基地、非遗工坊等场景销售文创、教辅类产品，利用家长教育焦虑实施变相诱导消费，属于新型强制消费范畴。文旅部门对此类行为单独立案查处，释放明确信号——凡在研学行程中推销商品、诱导未成年人及其家长消费的行为，一律依法追责；同时倒逼旅行社强化导游队伍管理，严禁借研学之名谋取不当利益。
四、聚焦暑期风险防控：提前启动专项整治，筑牢青少年安全消费屏障
案例发布时间正值暑期研学预订高峰期，彰显文旅部门前置风险预警、开展集中整治的主动治理姿态。每年夏季是研学消费投诉高发时段，无证低价团、虚假研学项目、安全保障缺位、隐形消费等问题集中爆发。监管部门提前公布典型案例，兼具惩戒震慑与教育引导双重功能：一方面，向市场主体亮明执法尺度，推动企业自查自纠、主动规范经营；另一方面，面向广大家长开展消费科普，引导其报名前查验旅行社资质、签订规范合同、核实导游从业证件，自觉远离无资质机构推出的低价研学陷阱。
研学旅游兼具教育属性与旅游属性，服务对象为未成年人，其安全标准与权益保障要求远高于普通旅游产品。文旅部已将研学乱象纳入“纠治导游乱象、整治强制消费”专项行动重点任务，把未成年人旅游权益保护列为市场监管优先事项，充分体现监管工作坚持以人民为中心的发展思想，切实将青少年合法权益放在首位，推动行业摒弃“重盈利轻服务、重噱头轻课程”的粗放增长路径。
五、引领行业高质量转型：淘汰低质无序供给，推动研学回归育人本位
前述四类监管导向，最终统一指向行业转型升级这一根本目标。长期以来，研学市场呈现野蛮生长态势，不少产品“重旅游、轻研学”，依赖夸大宣传吸引客流，课程内容空泛、体验流于形式，实质沦为普通观光团。本次系列执法案例，本质是以刚性监管倒逼结构性变革，释放去虚向实、提质增效的发展信号。通过严厉打击无证经营、虚假宣传、违规推销等行为，一批无课程体系、无专业资质、无安全保障的“草台班子”将被加速淘汰，市场竞争环境得以净化，为坚持合规运营、专注课程研发的优质研学机构腾出发展空间。
在配套政策层面，国家已陆续出台研学指导师职业标准、研学旅游服务规范、标准化研学合同范本等制度文件，构建起系统完备的政策支撑体系。监管执法与行业标准双向协同发力，引导市场主体回归研学核心价值：以课程建设为根本、以安全底线为前提、以合法合规为基石，统筹教育实效与旅游服务品质。未来研学市场将逐步告别低价恶性竞争与虚假营销的粗放模式，迈向资质合规、课程扎实、服务透明、安全可控的规范化发展新阶段。
结语
文旅部集中通报14起研学旅游典型案例，以多维度覆盖、全链条穿透、高强度执法的方式，清晰划定研学经营法律边界，构建起“资质准入严把关、线上线下共监管、全流程责任可追溯、从业人员强管理、未成年人权益优先保障”的立体化监管体系。系列整治行动，短期可有效遏制暑期研学市场乱象，化解消费纠纷与安全风险；长远来看，将重塑行业发展生态，真正推动研学旅游践行“读万卷书、行万里路”的教育初心。对市场经营者而言，须以案为鉴、敬畏法规，彻底摒弃投机套利思维；对监管部门而言，将持续保持常态化高压执法态势，健全跨部门协同查处机制；对消费者而言，则应主动提升维权意识，自觉选择资质齐全、服务规范的正规机构，共同守护青少年健康、安全、有收获的“行走课堂”。
