浙江省「訊號升格」專案行動：年底行動網路下行均值存取速率不低於 220Mbps

感谢网友 超人不會飛_ 的线索投递！ 4 月 11 日消息，浙江省通信管理局等十八部门日前印发《浙江省“信号升格”专项行动实施方案》（下称《方案》），进一步推动移动网络深度覆盖，提升网络质量。

该《方案》的主要目标为聚焦重点场所信号覆盖、移动用户端到端业务感知、资源要素保障、网络监测评估全过程，统筹推进移动网络信号升格，为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。

到 2024 年底

超过 1 万个重点场所实现移动网络深度覆盖（即重点场所的关键点位均达到相关覆盖标准要求），2800 公里铁路和 8 万公里公路、26 条地铁线路实现移动网络连续覆盖（即线路沿线 95% 的区域达到相关覆盖标准要求）。移动网络下行均值接入速率不低于 220Mbps，上行均值接入速率不低于 45Mbps，卡顿、时延等主要业务指标加快改善，移动网络达标速率占比不低于 90%（即 90% 情形下达到相关速率标准要求）。

到 2025 年底

超过 1.5 万个重点场所实现移动网络深度覆盖，3200 公里铁路和 10 万公里公路、26 条地铁线路实现移动网络连续覆盖。5G 网络覆盖深度和广度持续完善，5G 流量占比显著提升。移动网络下行均值接入速率不低于 240Mbps，上行均值接入速率不低于 50Mbps，卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于 95%（即 95% 情形下达到相关速率标准要求）。附重点任务如下：

（一）推进公共场所信号升格

1、政务中心。持续提升各级政务服务中心的移动网络信号覆盖，重点覆盖政务服务大厅、业务窗口、行政事项受理点等关键点位，支撑提高行政效能，提升群众办事体验。到 2025 年，实现全部乡镇级以上政务服务中心 / 便民中心移动网络信号覆盖和质量保障。（责任单位：省级有关单位）2、医疗机构。持续提升移动网络在一级及以上医疗机构、村卫生室（社区卫生服务站）等移动网络信号覆盖，重点覆盖门急诊区、输液室、检验窗口、住院部、手术室等关键点位，支撑开展视频通话、移动支付、远程医疗、便民服务、应急处突等应用。到 2025 年，实现全部一级及以上医疗机构、村卫生室（社区卫生服务站）移动网络信号覆盖和业务保障。（责任单位：省卫健委、省通信管理局）

（二）推进学校信号升格

1、高等学校。持续提升普通高等学校、职业高等学校等移动网络信号覆盖，重点覆盖图书馆、教学楼、餐厅、宿舍楼、报告厅、体育馆、校园绿地等关键点位，支撑在线教学、视频监控、安全管理等应用。到 2025 年，实现省内全部高校的移动网络信号覆盖和应用体验提升。（责任单位：省教育厅、省通信管理局）2、中小学机构。持续提升中小学校园移动网络信号覆盖，重点覆盖教学楼、餐厅、学校行政楼等关键点位，支撑在线教学、视频监控、安全管理等应用。提升山区、海岛中小学移动网络信号覆盖质量，形成网络覆盖完全、网络教学空间融合的泛在化学习环境。到 2025 年，实现有条件地区中小学的移动网络信号覆盖和应用体验提升。（责任单位：省教育厅、省通信管理局）

（三）推进文旅景点信号升格

1、文旅场景。持续提升 A 级及以上旅游景区、博物馆、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、红色旅游教育基地、夜间文化和旅游消费集聚区、城市广场等移动网络信号覆盖，重点覆盖游客服务中心、售票处、索道上下站、区内景点、展览展示区、休闲区等关键点位，支持景区开展 4K / 8K 视频、智慧导览、VR / AR 沉浸式旅游等应用。到 2025 年，实现全部 3A 级及以上景区、三级及以上博物馆移动网络信号覆盖和应用体验提升。（责任单位：省文化广电和旅游厅、省通信管理局）2、體育場館。持續提升公共體育場館網路訊號覆蓋，重點提升比賽區域、看台區域訊號品質。針對可能出現大型文體活動做好網路容量評估及軟硬體資源預留，滿足行動通訊網路保障需求。到 2025 年，全省 280 個公共體育場館實現行動網路訊號深度覆蓋和應用體驗提升。 （責任單位：省體育局、省通訊管理局）

（四）推動交通設施號誌升格

1、交通樞紐。持續提升民用機場、客運火車站、客運汽車站、港口客運站等行動網路訊號覆蓋，重點涵蓋售票大廳、候機（車、船）區、安檢區等關鍵點位，滿足流量密集、業務突發性強、並發業務多等通訊業務需求。到 2025 年，省內在用 8 個民用機場、73 個客運火車站、101 個客運汽車站和 10 個港口客運站全部實現行動網路訊號覆蓋和業務保障。 （責任單位：省交通廳、杭州鐵路辦公室、省通訊管理局）2、城市地鐵。創新地鐵覆蓋整體解決方案，強化新技術新產品應用，加速提升地鐵隧道、地上線路等行動網路訊號連續覆蓋，重點涵蓋地鐵檢票口、安檢區、月台站廳、調度室等關鍵點位，保障複雜環境下通訊服務體驗。逐步推進確定地鐵無線通訊業務專用頻率，保障地鐵專用無線通訊業務安全需求。到 2025 年，實現全部地鐵月台、站廳深度覆蓋，基本實現 26 條以上地鐵線路移動網路訊號連續覆蓋。 （責任單位：省交通廳、省通訊管理局）3、公路鐵路水路。各級交通運輸主管機關與通訊主管機關應及時對接交通運輸基礎設施規劃與通訊基礎設施規劃相關信息，並指導公路工程建設單位及基礎電信企業做好銜接。持續推進高速鐵路網、重點客運普速鐵路、國道、省道、城市骨幹道路、農村公路重要路段和高等級航道等移動網絡信號連續覆蓋，重點覆蓋鐵路站台、公路服務區、收費站、橋樑隧道、船閘、國省道沿線關鍵區段等重要點位，支撐旅客通話及綜合資訊服務需求。到 2025 年，實現公路鐵路水路關鍵點位深度覆蓋，長度超過 3000 公里的鐵路、8000 公里的國道和 5000 公里的省道實現移動網絡信號連續覆蓋。 （責任單位：省交通廳、杭州鐵路辦事處、省通訊管理局）

（五）推進住宅建築號誌升格

1、住宅小區。持續推進居住小區、城中村、城鄉結合部等行動網路訊號覆蓋和基於光纖到房間（FTTR）的室內Wi-Fi 覆蓋，重點覆蓋活動中心、生活超市、地下停車場、電梯等關鍵點位，新建住宅小區關鍵點位基本上實現行動網路全覆蓋，支撐智慧家庭、智慧社區等應用。加強室內電梯（井道和轎廂）、地下空間、緊急避難場所等特殊場景行動通訊網路協同覆蓋，到2025 年，實現90% 以上住宅小區和全部人防結建地下室的行動網路訊號覆蓋和應用體驗提升。 （責任單位：省建設廳、省國動辦、省市場監督管理局、省通訊管理局）2、商務建築及旅館。持續推動超甲級、乙級商務大樓、星級飯店、會議中心等行動網路訊號覆蓋，重點涵蓋前廳、辦公區、會客室、客房、用餐區、地下停車場等關鍵點位，滿足線上辦公、視訊會議、休閒娛樂、綜合服務等應用需求。到 2025 年，實現 90% 以上城市商務大樓行動網路深度覆蓋和體驗提升。 （責任單位：省建設廳、省文化廣電及旅遊廳、省商務廳、省國動辦、省市場監督管理局、省通訊管理局）

（六）推動山區海島訊號升格

1、鄉鎮農村。鼓勵基礎電信企業加大偏遠山區農村通訊基礎建設投入力度，因地施策規劃興建通訊基地站，加速推進 5G 網路向自然村延伸。鼓勵農村統一網路規劃、建設、服務等標準，實現城鄉「同網同速」。重點涵蓋鄉村市集、鄉村數智生活館、村委會、村莊活動廣場、村衛生室等關鍵點位，提升大田種植、設施種植、畜禽養殖、水產養殖等各類農業生產區域網絡覆蓋水平，重點保障數位農業工廠（基地）、未來農場、農產品電商村、農業農村資訊化示範基地等網路訊號品質。到 2025 年，自然村行動網路訊號覆蓋範圍和品質顯著提升。 （責任單位：省通訊管理局、省農業農村廳、省經信廳、省衛健委）2、海島。加速推進海島無線網路建設，逐步實現海島與陸地「同網同速」。鼓勵依託海岸線、島礁、燈塔、離岸油氣及風電平台等，推動內海、領海及鄰近區號誌覆蓋，靈活選用衛星、微波等保障專屬經濟區應用場景。部署以海面覆蓋為目標的 5G 基地台，透過高站與低站協同，高頻與低頻互補，由近及遠，逐步擴展海域覆蓋範圍。到 2025 年底，有人居住島嶼全部實現行動網路訊號覆蓋，內海、領海等海域基本上實現 5G 網路覆蓋。 （責任單位：省自然資源廳、省海洋經濟發展廳、省通訊管理局、省經信廳）

（七）推動工業園區升格行動

1、產業園區。依據《浙江省「415X」先進製造業集群建設行動方案（2023—2027 年）》，聚焦全省製造業「雙核一帶一廊」整體佈局，重點做好特色產業園區網路深度覆蓋，持續完善以5G網路為基礎的園區感知網路設施、虛擬專網、邊緣雲端運算設施等新型基礎設施，全面滿足產業發展對網路延遲、可靠性、資料安全與隔離等要求。加速推動企業生產辦公室的全光網部署。在重點的產業園區全面實現千兆光網的預覆蓋，滿足入駐企業數位化與資訊化需求。 2025 年，實現300 個以上園區的行動網路訊號覆蓋與應用體驗提升（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省商務廳、省建設廳、省通訊管理局等依職能負責）2、電商園區。鼓勵各地基礎電信企業進行現有「跨境電商產業園區」「直播電商基地」等電商園區網路補盲工程，提升電商園區網路品質。拓展電商科技場景應用。推動5G、5G RedCap 等技術在設施搭建、個人化服務、營運管理等方面的應用，提升電商企業核心競爭力，不斷創新電力商業態，推動產業朝向智慧化、數位化網路化、服務化方向發展。紮實做好農村電商平台營運、直播帶貨等網路支撐，協助村民打造農產品線上銷售平台，協助拓展銷售管道。到 2025 年，實現 56 個國家級、省級電商園區的行動網路訊號覆蓋範圍和應用體驗提升。 （責任單位：省商務廳、省經信廳、省通訊管理局）3、重點商超。持續推進商業街區、綜合商業體、超市等行動網路訊號覆蓋，重點涵蓋顧客休息區、餐飲區、商店、收銀區、地下停車場等關鍵點位，滿足高峰期行動支付、直播、視訊、通話等業務需求，支撐商貿數位化便民服務。到 2025 年，實現 100% 以上重點商超的行動網路訊號深度覆蓋和業務保障。 （責任單位：省通訊管理局、省商務廳）

（八）推動業務服務感知升格行動

1、優化網路應用基礎設施部署。主要網路企業加速部署關鍵內容設施、重要業務樞紐、資源匯聚中心，提升綜合業務服務能力。完善內容傳遞網路（CDN）節點部署，加大熱點內容導入力度，優化加速效能，提升用戶端對端業務感知。科學配置應用伺服器頻寬，動態最佳化資料傳輸，滿足大並發量等業務需求。 （責任單位：省通訊管理局）2、完善網路業務感知關鍵指標監測分析。對於提供視訊直播、視訊通話、短視訊、雲端遊戲等業務的網路企業，基礎電信企業要加強對業務連通率、卡頓率、延遲、高清視訊佔比等關鍵感知指標的監控分析，提升應用程式和主流終端相容性，加大端對端協同，保障用戶基本業務使用需求。面向新型網路業務的差異化感知需求，加速建構用戶業務感知評估標準，分級、分類保障用戶端到端業務體驗。 （責任單位：省級通訊管理局）3、加強新技術試點應用。推動產業虛擬專網應用 5G RedCap 等新技術，加速推動 5G-A 萬兆行動網路試點部署，共同推動全省 5G 聯人、聯物、聯車、通感業務升級。加速人工智慧等新技術引進，推動網路營運維護智慧化，減少網路質差問題處理回應時間，並保障網路服務品質穩定供給。 （責任單位：省通訊管理局、省經信廳）

（九）推動資源要素保障升格行動

1、統籌推動跨產業規劃銜接與標準落實。依托國土空間規劃「一張圖」實施監督資訊系統，加強資訊基礎設施相關規劃與國土空間規劃銜接，推動資訊基礎設施納入國土空間規劃，基地台、機房等相關設施選址佈局及配建要求應在國土空間規劃編制當中予以統籌保障。加強資訊基礎設施規劃與電力設施相關規劃的有效銜接與協同建設，並保障行動基地台等設施的電力供應。統籌推動《建築物行動通訊基礎設施工程技術標準》落實，做到行動通訊基礎設施與建築物同步設計、同步施工、同步驗收，未驗收合格建築物嚴禁接入公用電信網。 （責任單位：省級相關單位）2、保障重點場所通訊基礎建設通行權。各地市教育、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、文化和旅遊、衛生健康等行業主管部門組織交通樞紐、鐵路公路、城市地鐵等公共交通服務單位，重點商超、住宅小區、商務建築等業主單位，政務中心、文旅景區、醫療機構、高等學校、鄉鎮農村等營運管理單位和基層單位，在具備條件的情況下，向行動通訊基地台、光纖寬頻等通訊基礎設施建設預留空間，鼓勵各單位所屬設施資源免費向通訊基礎建設開放，提供建設維運便利，確保通訊基礎建設通行權。 （責任單位：省級相關單位）3、加強通訊基礎設施用能保障。各地市府能源主管機關組織供電企業加強與基礎電信企業及鐵塔公司等協作，超前配置電力容量，對重要通訊設施實施多路市電保障，對具備條件的5G 基地台加速轉改直進程，對符合條件的5G 基地台實施電力打包參加市場化交易，降低5G 用電成本。基礎電信企業積極進行網路綠色改造，加速先進節能技術應用推廣，降低基地台功耗。推動地方在電力設施新建及擴容建設中，簡化審核事項，優化審核流程，縮短審核時間。 （責任單位：省發展改革委、省能源局、省通訊管理局、省經信廳、省電力公司）4、加強通訊基地台電磁輻射環境管理。各地市府生態環境保護主管機關加強與通訊產業主管機關的合作，積極主動指導監督基礎電信企業和鐵塔公司等進行生態環境保護工作，組織進行電磁輻射環境監督性監測。基礎電信業者及鐵塔公司應嚴格履行環保備案手續，切實做好電磁輻射環境監測、科普宣傳等工作。 (責任單位: 省生態環境廳、省通訊管理局)

（十）推動品質監測能力升格行動

1、提升網路品質監測能力。建立「訊號升格」資訊報送機制，及時追蹤浙江省 5G 網路建設和應用發展進度。各基礎電信業者定期進行第三方行動用戶滿意度評測及行動網路品質評測，增強態勢監測，促進關鍵短板有效提升，推動服務品質及用戶感知持續提升。做好網路建置和網路監測工作成效定期評估和總結報告。 （責任單位：省通訊管理局）2、強化通訊網路抗毀能力。基礎電信業者加強網路運作監控，優化相關網管系統功能，實現網路運作狀態即時監控、網路效能動態管理、網路故障自動定位及時處置。持續優化通訊設施選址佈局及通訊網路多路由冗餘保護。修訂完善通訊基礎建設標準，在災害多發地區興建超級基地台，提升災害多發地區通訊設施建設抗災等級。 （責任單位：省通訊管理局）

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