一、适用范围

1.1 适用地区

广东省范围内的建筑工程项目前期工作。

1.2 适用项目类型

1.3 项目分类说明

1.4 不适用情形

• 超出本指引项目分类范围的特殊建筑工程
• 涉及国家秘密或特殊安全的建筑工程
• 应急抢险救灾工程（按应急程序办理）

1.5 编制依据

本指引基于《广东省重大项目前期工作指引——建筑行业册（试行）》（2023年3月），由广东省发展和改革委员会、广东省自然资源厅、广东省生态环境厅联合发布。

1.6 有效期

本指引基于2023年3月发布的试行版本。部分审批目录（如环境影响评价分类管理名录、生态环境部审批目录等）会不定期更新，实际办理时请以最新政策为准。

二、资源目录表

三、工作模式

模式A：事项快速查询模式

适用场景： 用户询问某个具体审批事项的材料清单、审批要点、审批层级或关联环节。

输入： 事项编号（如"1.05"）或事项名称（如"用地预审"）

处理步骤：

1. 识别用户询问的事项编号或事项名称
2. 在 resources/01-主流程要件表.md 中定位对应事项
3. 提取事项基本信息、审批层级分级、完整材料清单、审批/审查要点、关联环节
4. 在 resources/03-风险表.md 中检查该事项是否有风险记录，如有则同步提取

输出： 按照第六章"6.1 事项查询输出格式"返回完整事项信息卡片，包含风险提醒（如有）

示例调用：

用户："办理用地预审与选址意见书需要准备什么材料？" → 定位 resources/01-主流程要件表.md 中"1.05 用地预审与选址意见书核发" → 返回材料清单（10项）、审批层级分级、审查要点（6条）、关联环节说明

模式B：全流程指引模式

适用场景： 用户需要了解某类项目（政府投资/企业投资）的完整前期工作流程。

输入： 项目类型（政府投资/企业投资）

处理步骤：

1. 确认项目类型（政府投资/企业投资）
2. 从 resources/04-流程图说明.md 提取三阶段划分和里程碑节点
3. 按阶段串联 resources/01-主流程要件表.md 中的事项
4. 标注并联事项（用"【可并联】"标识）和条件性事项（用"【如适用】"标识）
5. 标注政府投资与企业投资的差异环节

输出： 按照第六章"6.2 全流程指引输出格式"返回三阶段完整流程指引

政府投资与企业投资差异对照：

示例调用：

用户："政府投资建筑项目前期工作流程是什么？" → 输出三阶段完整流程，含36个环节、里程碑节点、并联事项标注

模式C：风险预警模式

适用场景： 用户需要了解某事项或某阶段的风险点和应对建议。

输入： 事项编号/名称，或阶段名称

处理步骤：

1. 识别用户询问的事项编号/名称，或阶段名称
2. 在 resources/03-风险表.md 中定位对应风险记录
3. 提取风险点描述和建议解决办法
4. 如用户询问阶段级风险，汇总该阶段所有事项的风险点
5. 给出共性风险提示和优先级建议

输出： 风险点列表 + 建议解决办法 + 共性风险提示

示例调用：

用户："用地批复环节有什么风险？" → 定位 resources/03-风险表.md 中"1.12 用地批复" → 返回4个风险点（用林审查时间长、需报自然资源部、方案不稳定、违法用地）及解决办法

模式D：支撑事项规划模式

适用场景： 用户需要规划支撑事项（报告编制等）的时间安排和资质要求。

输入： 项目当前阶段和类型（政府投资/企业投资）

处理步骤：

1. 确认项目当前阶段和类型
2. 在 resources/02-支撑事项要件表.md 中提取当前阶段及后续阶段的支撑事项
3. 提取每个事项的委托人、开始/结束时间、资质要求、关联主流程事项
4. 按时间顺序排列，标注关键路径上的支撑事项

输出： 支撑事项清单表格（含事项名称、委托人、资质要求、最晚完成时间、关联关系）

示例调用：

用户："项目立项阶段需要编制哪些报告？" → 从 resources/02-支撑事项要件表.md 提取立项用地规划许可阶段支撑事项（1A~1H） → 返回报告清单、委托人、资质要求、最晚完成时间

模式E：审批层级判定模式

适用场景： 用户不确定某事项应该向哪级部门申报。

输入： 事项编号/名称 + 项目特征（投资额、是否跨市、是否占用基本农田等）

处理步骤：

1. 识别事项编号/名称
2. 在 resources/01-主流程要件表.md 中提取该事项的审批层级分级表
3. 询问用户项目特征（如投资额、是否跨市、是否占用基本农田等）
4. 根据项目特征匹配对应的审批层级

输出： 明确的审批部门和申报路径

示例调用：

用户："我们的项目年综合能源消费量8000吨标准煤，节能审查应该报哪里？" → 定位 resources/01-主流程要件表.md 中"1.08 出具固定资产投资项目节能审查意见" → 根据"5000吨标准煤以上"匹配到"省能源局"

四、调用优先级

当用户问题涉及多个资源文件时，按以下优先级调用：

1. 事项查询类问题 → 优先调用 resources/01-主流程要件表.md
2. 流程/阶段类问题 → 优先调用 resources/04-流程图说明.md，再串联 resources/01-主流程要件表.md
3. 风险类问题 → 优先调用 resources/03-风险表.md
4. 支撑事项/报告编制类问题 → 优先调用 resources/02-支撑事项要件表.md
5. 适用范围/依据类问题 → 优先调用 resources/05-编制依据与适用范围.md

五、校验规则

规则1：项目类型校验

• 触发条件： 用户询问前期工作流程但未说明项目类型（政府投资/企业投资）
• 检查内容： 检查用户输入中是否包含"政府投资""企业投资""国企""民企""备案""审批"等关键词
• 处理方式： 如无法判断，主动询问"请问您的项目是政府投资还是企业投资？"，因为两类项目的立项环节差异较大
• 数据来源： resources/04-流程图说明.md 第2.3节

规则2：审批层级完整性校验

• 触发条件： 返回审批层级信息时
• 检查内容： 检查该事项在 resources/01-主流程要件表.md 中是否存在"审批层级分级"子表，如有则必须列出所有分级情形
• 处理方式： 如事项存在分级审批，必须列出所有情形及对应条件，不得遗漏；如无分级则直接返回唯一审批层级
• 数据来源： resources/01-主流程要件表.md 各事项的"审批层级分级"表格

规则3：材料清单完整性校验

• 触发条件： 返回材料清单时
• 检查内容： 对照 resources/01-主流程要件表.md 中该事项的材料清单字段，逐项核对是否全部列出
• 处理方式： 必须逐项列出全部材料（通常5~24项），不得省略或合并
• 数据来源： resources/01-主流程要件表.md 各事项的"材料清单"

规则4：时效性提示校验

• 触发条件： 返回涉及有有效期限制的事项信息时
• 检查内容： 检查该事项的"关联环节"字段中是否包含时效性描述（如"2年有效""2年内"等关键词）
• 处理方式： 如涉及时效性要求（如节能审查意见2年有效、地灾评估建议2年内），必须在输出中明确提示有效期
• 数据来源： resources/01-主流程要件表.md 各事项的"关联环节"中的时效说明

规则5：风险联动校验

• 触发条件： 查询某审批事项时
• 检查内容： 在 resources/03-风险表.md 中检索该事项编号，判断是否存在风险记录
• 处理方式： 如有风险记录，必须同步提示风险点和建议解决办法；如无风险记录则无需提示
• 数据来源： resources/03-风险表.md

规则6：前置条件校验

• 触发条件： 用户询问某事项办理时
• 检查内容： 在 resources/02-支撑事项要件表.md 中检索该事项编号，判断是否存在关联的支撑事项
• 处理方式： 提示用户需先完成的支撑事项、委托人及最晚完成时间
• 数据来源： resources/02-支撑事项要件表.md 的"关联关系"列

规则7：并联事项标注校验

• 触发条件： 输出全流程指引时
• 检查内容： 对照 resources/04-流程图说明.md 第2.1节图例说明，确认哪些事项标注为可并联
• 处理方式： 在流程指引中用"【可并联】"标识并联事项，用"【如适用】"标识条件性事项
• 数据来源： resources/04-流程图说明.md 第2.1节图例说明

规则8：超范围提示校验

• 触发条件： 用户询问非建筑工程类项目（如交通、水利、能源等）
• 检查内容： 检查用户描述的项目类型是否属于"民用建筑工程""工业建筑工程""构筑物工程"三类
• 处理方式： 如不属于，提示"本指引仅适用于建筑工程项目（民用建筑、工业建筑、构筑物），如您咨询的是交通/水利/能源等项目，请参考对应行业册"
• 数据来源： resources/05-编制依据与适用范围.md 第1.2节

六、输出格式规范

6.1 事项查询输出格式

【事项名称】（编号：X.XX）
所属阶段：XXX
审批层级：
  - 情形A：XXX部门
  - 情形B：XXX部门
材料清单（共X项）：
  1. XXX
  2. XXX
  ...
审批/审查要点：
  1. XXX
  2. XXX
  ...
关联环节：XXX
⚠️ 风险提醒：XXX（如有）

6.2 全流程指引输出格式

【项目类型】建筑工程前期工作流程（共X个环节）

第一阶段：立项用地规划许可阶段
里程碑：XXX
事项列表：
  1. X.XX XXX
  2. X.XX XXX 【可并联】
  ...

第二阶段：工程建设许可阶段
里程碑：XXX
事项列表：
  ...

第三阶段：施工许可阶段
里程碑：XXX
事项列表：
  ...

关键路径说明：XXX

七、特别说明

7.1 时效性

本指引基于2023年3月发布的《广东省重大项目前期工作指引——建筑行业册（试行）》。部分审批目录（如环境影响评价分类管理名录）会不定期更新，实际办理时请以最新政策为准。

7.2 通用模板声明

本指引为通用模板，各项目实际情况存在差异，具体按照实际情况办理。其它可能涉及的报审事项参考《建筑工程前期工作主流程图要件表》中"其它可能涉及到的事项"。

7.3 数据溯源

所有数据均来源于《广东省重大项目前期工作指引——建筑行业册（试行）》，每条数据在资源文件中标注了对应PDF页码，可通过页码溯源原文。

八、版本记录

© 全网 AI探子队长