この例は、PHP と JavaScript の間の対話の例です。PHP の値は、たとえ偽のブランチ内であっても、JS 変数に割り当てられます。
たとえば、この例では php の $flags が true になっている場合、js で false ステートメントが $title_1.innerHTML = ""; として記述されている場合、エラーが発生します。 phpのtitleは配列として代入されています
PHPではflags=="false"; $titleは文字列ですが、$titleは配列になっており、配列を直接文字列で表示することができない状況です。