php fiel_get_contentsの出力が文字化けする場合の対処方法

php fiel_get_contentsで文字化けが出力される場合はどうすればよいですか？
header("content-type='text/html',charset='utf-8'"); を設定しても文字化けが返され、Unicode も機能しない場合はどうすればよいですか?返される画像は次のとおりです:
-----ソリューションのアイデア----------------------echobase64_encode(file_get_contents('file name')); 投稿して見てみると良いでしょう

-----解決策のアイデア----------- --- --------echobase64_encode(file_get_contents("php://input"));

------ソリューションのアイデア---- --- ---------------あなたのものは画像ファイルです。
echobase64_encode(file_get_contents($file));

印刷して見てください。