Entretien avec le principal régulateur de cryptographie du Salvador : « Les pays en développement peuvent mener la révolution financière »

La Commission nationale des actifs numériques est l'agence chargée de réglementer la cryptographie au Salvador, le premier pays à accepter le Bitcoin comme monnaie légale.

El Salvador, le premier pays à adopter le bitcoin (BTC) comme monnaie légale, a une longueur d'avance sur la plupart des autres pays en matière de réglementation de la cryptographie. Ce fut le premier pays à adopter le bitcoin (BTC) comme monnaie légale, en 2021, et est depuis devenu le foyer d'un large éventail de sociétés de cryptographie.

« En regardant la situation dans son ensemble, la plupart des gens ne comprendront pas ce que nous faisons au Salvador, ils n'en voient que des aperçus », Juan Carlos Reyes, président de la Commission nationale des actifs numériques du Salvador (CNAD) — qui a été créé en février 2023 pour réglementer le secteur de la cryptographie dans la nation latino-américaine de 6,3 millions d'âmes — a déclaré à CoinDesk dans une interview.

«Même les entreprises étrangères qui sont réglementées ici mais qui ne disposent pas d'un bureau complet sur le terrain, elles ne comprennent pas à quel point nous sommes déjà avancés et à quelle vitesse les choses avancent dans ce secteur.»

L'initiative du président Nayib Bukele a forcé les agences du pays à se débattre avec la technologie et les implications du travail avec une monnaie numérique, a déclaré Reyes.

Par conséquent, El Salvador a évité de donner une autorité de surveillance et de réglementation de la cryptographie à ses régulateurs financiers traditionnels – comme, par exemple, la Surintendance du système financier (SFS) – et a plutôt créé la CNAD à partir de zéro. L’objectif était de créer un cadre réglementaire sur mesure pour la cryptographie au lieu d’essayer d’adapter les règles existantes aux actifs numériques.

« Il y a un vieux dicton en anglais : 'Si ça ressemble à un canard, ça ressemble à un canard, et ça cancane comme un canard, c'est probablement un canard' », a déclaré Reyes. « Eh bien, dans ce cas, ce n'est pas un canard. Les actifs numériques ne ressemblent pas du tout aux instruments financiers traditionnels. »

C'est pourquoi la CNAD a adopté une approche technologique pour réglementer la cryptographie dès que Reyes – un poids lourd de l'informatique – est devenu le leader de l'agence en septembre 2023. Les résultats ont été choquants, selon les sociétés de cryptographie qui ont reçu l'actif numérique du Salvador. Licence de fournisseur de services (DASP).

« Nous avons été complètement pris au dépourvu par la façon dont nous étions compétents, détaillés et parfaitement familiarisés non seulement avec la réglementation, mais aussi avec la technologie [le CNAD était] », a déclaré Nick Cowan, PDG du groupe de la société de solutions de tokenisation VLRM, à CoinDesk dans un entretien. "Sans vouloir faire l'éloge du Salvador, nous avons été complètement stupéfaits par la rapidité avec laquelle ils ont pu entrer dans le vif du sujet et examiner notre candidature."

Victor Solomon, associé de la société de conseil en tokenisation basée à Salvador Tokenization Expert, était d'accord.

"Nous n'avons pas eu besoin de passer du temps à expliquer les fondements techniques de nos opérations - [Reyes] comprenait déjà les subtilités de la tokenisation et les mesures de conformité que nous avions mises en place", a déclaré Solomon à CoinDesk.

« Il comprend les défis pratiques auxquels les entreprises sont confrontées, de la collecte de fonds à la navigation dans les réglementations, ce qui fait de lui non seulement un régulateur mais aussi un défenseur des entreprises qui visent à avoir un impact positif sur l'économie salvadorienne », a ajouté Solomon.

Le TechnologueNé au Salvador, Reyes a déménagé au Canada lorsqu'il était enfant pour échapper à la guerre des gangs qui ravageait à l'époque le pays. Se décrivant lui-même comme « une personne très performante », il possède plusieurs diplômes de licence – en informatique, mathématiques et physique – ainsi qu’une maîtrise en gestion de Harvard et un doctorat en philosophie de l’Université de l’Amitié des Peuples de Russie. Sans parler du doctorat en économie internationale qu’il poursuit actuellement.

Son parcours professionnel est tout aussi varié. Son expérience va de la direction d'un cabinet de conseil pendant 15 ans au développement d'opportunités d'affaires pour la Première Nation crie de Missanabie en passant par l'ouverture d'un bar au deuxième étage de sa maison sur la plage. Adepte du Bitcoin depuis 2013, il a décidé de retourner au Salvador en 2021 pour participer au processus de nationalisation des cryptomonnaies.

Le CNAD, qui compte 35 salariés, est totalement indépendant, et à l’image de Reyes : tout le monde connaît la crypto (et la technologie sous-jacente) comme sa poche. En fait, 20 membres du personnel sont actuellement inscrits dans un programme de troisième cycle en cryptographie à l'Université du CEMA en Argentine pour perfectionner leur expertise.

« Nous avons l’équipe la plus instruite et la plus complète au monde en matière de réglementation des actifs cryptographiques », a déclaré Reyes. "Si quelqu'un ne sait pas comment effectuer une transaction sur Bitcoin, y compris mon chauffeur, il ne pourra probablement pas travailler ici."

Cette équipe de crack laisse certainement une forte impression aux entreprises qui cherchent à obtenir une licence pour opérer au Salvador.

Reyes "est un technologue", a déclaré à CoinDesk Cowan, dont la société a travaillé avec des dizaines d'autres régulateurs à travers le monde. « Il comprend absolument la technologie. Dans d'autres juridictions, vous avez des régulateurs qui comprennent la réglementation et la protection des investisseurs, ce qui est bien sûr essentiel, mais ils ne comprennent pas nécessairement la technologie

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