该法案将支付稳定币的分类归为用户资产，而不属于发行方所有。
根据4月17日的声明，美国参议员 Cynthia Lummis 和 Kirsten Gillibrand 联合公布了两党立法，旨在为支付稳定币创建明确的监管框架。
被称为《Lummis - Gillibrand 支付稳定币法案》的提议法案，希望“保护消费者，促进创新，并在维护双重银行体系的同时，促进美元的主导地位。”
Lummis 参议员在谈到该法案时表示：
“该法案保留了我们的双重银行体系，并建立了保护消费者和防止非法金融活动的护栏，同时确保了我们不会阻碍创新。”
Tether 的 USDT 和 Circle 的 USDC 等稳定币，是加密货币市场中最受欢迎的一些数字资产。这些资产越来越多地被用于支付，美国财政部副秘书长 Adewale Adeyemo 最近声称，俄罗斯正在使用它们，尤其是 USDT，来绕过经济制裁。
法案细节
该法案比之前的倡议更有针对性，重点专注于稳定币在美国的运营框架。关键条款包括对发行方的严格储备要求和运营指导方针。
根据提议的立法，发行方必须是在联邦储备委员会注册的非存款信托机构，或者是获准发行稳定币的存款机构。同时，寻求进入稳定币领域的金融机构，必须以此为目的而建立专门的子公司。
此外，注册发行方必须为其稳定币维持全额美元支持，从而有效排除了算法稳定币的使用可能性。该法案还对非存款信托公司发行的稳定币数量设定了上限，限制在 1000 亿美元以内。超过此阈值，机构必须获得国家支付稳定币发行方的授权。
此外，为了树立客户对资金安全性方面信心，该法案建立了与联邦存款保险公司( FDIC )的“接管制度”。该制度规定了优先顺序、索赔有效性，并把支付稳定币分类为用户资产，而非属于发行方。
参议员 Gillibrand 指出，这些规定“通过强制一对一储备、禁止算法稳定币，并要求稳定币发行方遵守美国的反洗钱和制裁规则，从而保护了消费者。”
