在华为全联接大会2026期间，全球政府aicity创新峰会顺利举行。会议期间，华为携手国家信息中心正式发布《aicity发展研究报告2026》，并联合14家国际合作伙伴共同启动“全球aicity创新发展生态联盟”，汇聚政产学研多方力量，为全球城市迈向数字化、智能化提供系统性解决方案与实践范式。
华为政务一网通军团副总裁、Marketing与解决方案销售部总裁邹思轶出席峰会并作主旨演讲。他立足多地落地实践，深入剖析人工智能驱动城市高质量发展的关键路径，全面解读AICITY技术架构演进逻辑与实施方法论。
AI深度融入城市运行与民生服务全链条
城市承载着全球约55%的人口，贡献了全球近80%的经济产出。过去二十年间，全球城市化率持续攀升，城市治理效能与公共服务供给能力面临前所未有的压力。与此同时，大模型参数规模正加速从百亿级迈入万亿级新阶段；我国单日Token消耗量已达140万亿，两年内增长超千倍；AI智能体在科技、金融、医疗等核心行业的渗透率突破40%。人工智能已不再仅是技术变量，更成为破解城市发展瓶颈的关键增量。邹思轶通过多个已在一线稳定运行的典型案例，直观呈现AI如何切实提升城市运转效率与市民生活品质。
以深圳为例，作为典型滨海城市，其传统台风应对模式长期依赖灾后应急抢险。为提升防灾减灾韧性，深圳龙岗区依托“龙小二”城市治理智能体，重构灾害防御响应机制。该方案由昇腾AI算力底座提供坚实支撑，驱动多模态AI模型协同运行。“龙小二”打通气象卫星、物联传感、网格上报、社交媒体等多源异构数据，在台风来临前即可自动生成分级预警与处置预案；红霞台风过境期间，系统累计解析现场图像74万张，精准识别数百处风险点，并向一线人员实时派发超2000条处置工单；灾后还可自动生成结构化复盘报告。这一端到端闭环机制，推动城市应急管理实现从“被动响应”向“主动预判”的历史性转变，显著降低极端天气引发的次生灾害损失。在基层治理层面，针对网格员人手不足难题，“龙小二”通过常态化AI轮巡，自动识别占道经营、乱堆杂物等问题并生成处置任务；部分场景下还可远程调度机器狗抵达现场开展非接触式语音劝导，有效缓解人力压力。在山地、水域等复杂地理环境中，“龙飞手”低空无人机智能体支持5分钟完成全域智能巡检，相较传统人工+车辆巡查方式，人力与时间成本大幅下降，真正实现科技赋能基层提质增效。在政务服务领域，AI正推动服务理念由“流程导向”转向“用户导向”。邹思轶以退休市民办理公积金提取业务为例说明：AI智能体可综合分析用户年龄、家庭健康状况、房贷余额、社保缴纳记录等多维信息，为其智能匹配最优政策组合与办理路径。晦涩难懂的政策条款由此转化为通俗易懂、温暖可感的服务体验，极大提升了群众办事便利度与满意度。
在算力出海探索方面，汕头算力中心开创“电不外送、数不出境”的新型跨境算力服务模式。远在新加坡的一名儿童对AI玩具发出语音指令：“给我讲一个童话故事。”该语音信号经网络直连广东汕头算力机房出海专区，部署于专区内的AI智能体在0.1秒内完成响应识别，并于1秒内将生成的故事内容回传终端设备。今年4月，汕头华侨试验区率先完成词元出海全链路商业闭环验证。仅用5个月时间，汕头日均词元调用量即突破1000亿次。这一普惠型算力输出方案，使尚未建成自有AI基础设施的国家和地区也能便捷接入高质量AI能力，有力支撑数字产业跨境协同与开放共赢。
以AICITY参考架构护航智能场景规模化落地
AI价值在城市各领域的持续释放，离不开统一、开放、可演进的技术底座支撑。邹思轶强调，碎片化试点难以支撑城市级智能化跃迁，亟需一套具备通用性、兼容性与扩展性的AICITY整体技术框架，保障各类AI智能体高效开发、稳定运行、规模推广。基于多年ICT技术积淀，华为联合地方政府及生态伙伴，共同构建AICITY技术参考架构，为城市AI应用规模化落地筑牢技术根基。
该分层架构形成完整能力闭环：底层为基于开源鸿蒙打造的城市级泛在感知系统，统一接入传感器、智能机器人、边缘网关等海量终端，实现全域动态数据采集与融合；中间层为城市级AI基础设施，整合高性能计算、弹性存储、高速网络及云平台资源，提供稳定可靠的AI算力供给；上层为城市智能中枢，依托华为云提供政务服务平台、数据治理平台、AI模型平台等多元能力，显著降低AI智能体开发与部署门槛。
硬件层面，华为Atlas950超节点专为超大规模模型训练优化，MTBF（平均无故障运行时间）达300小时以上，在海量AI推理场景中业务时延降低60%；Taishan950超节点则面向通用计算需求；配套AI全域存储方案覆盖数据采集、备份、存储、计算、消费、生成全生命周期管理，夯实AI-ready的数据底座。
此外，传统政务云正加速升级为城市AI公共云，展现出三大核心优势：一是创新迭代速度快，依托AgentArts智能体开发平台，助力伙伴快速构建面向政务服务、城市治理、产业升级等多样化场景的AI应用；二是代码自动化水平高，在CodeArts平台支持下，政府和企业用户也可低门槛参与AI应用开发，代码复用率超80%；三是服务边界广，能力触角已从内部政务系统延伸至公共服务、产业发展、民生保障等多个维度。
AICITY建设绝非某一家企业的单打独斗，而是需要产业链上下游通力协作、共建共享的系统工程。唯有推动人工智能技术普惠化、服务化、场景化，才能让数智成果真正惠及城市发展与百姓福祉。“华为聚焦政务服务、城市治理、数据要素、产业赋能四大主航道，已与数十家生态伙伴深度协同，覆盖AICITY建设中的数十类典型场景。我们诚挚邀请更多伙伴加入，携手共建、共享、共荣AICITY新时代。”邹思轶表示。
