Ein Interview mit El Salvadors oberster Krypto-Regulierungsbehörde: „Entwicklungsländer können die Finanzrevolution anführen“

Die National Commission of Digital Assets ist die für die Regulierung von Kryptowährungen in El Salvador zuständige Behörde, das erste Land, das Bitcoin als gesetzliches Zahlungsmittel akzeptiert.

El Salvador, das erste Land, das Bitcoin (BTC) als gesetzliches Zahlungsmittel eingeführt hat, hat bei der Regulierung von Kryptowährungen einen Vorsprung gegenüber den meisten anderen Ländern. Es war das erste Land, das Bitcoin (BTC) im Jahr 2021 als gesetzliches Zahlungsmittel einführte, und ist seitdem die Heimat einer Vielzahl von Krypto-Unternehmen.

„Wenn man das große Ganze betrachtet, werden die meisten Menschen nicht verstehen, was wir in El Salvador tun, sie sehen nur flüchtige Einblicke“, Juan Carlos Reyes, Präsident der National Commission of Digital Assets in El Salvador (CNAD) – das im Februar 2023 gegründet wurde, um den Kryptosektor in dem lateinamerikanischen Land mit 6,3 Millionen Einwohnern zu regulieren – sagte CoinDesk in einem Interview.

„Selbst die ausländischen Unternehmen, die hier reguliert sind, aber keine vollständige Niederlassung vor Ort haben, verstehen nicht, wie weit wir bereits sind und wie schnell sich die Dinge in dieser Branche entwickeln.“

Die Initiative von Präsident Nayib Bukele zwang die Behörden des Landes, sich mit der Technologie und den Auswirkungen der Arbeit mit einer digitalen Währung auseinanderzusetzen, sagte Reyes.

Folglich vermied El Salvador, seinen traditionellen Finanzaufsichtsbehörden – wie zum Beispiel der Superintendence of the Financial System (SFS) – Aufsichts- und Regulierungsbefugnisse für Kryptowährungen zu übertragen, und schuf stattdessen die CNAD von Grund auf. Das Ziel bestand darin, einen maßgeschneiderten Regulierungsrahmen für Krypto zu schaffen, anstatt zu versuchen, bestehende Regeln auf digitale Vermögenswerte auszudehnen.

„Es gibt ein altes englisches Sprichwort: ‚Wenn es wie eine Ente klingt, wie eine Ente aussieht und wie eine Ente quakt, ist es wahrscheinlich eine Ente‘“, sagte Reyes. „Nun, in diesem Fall ist es keine Ente. Digitale Vermögenswerte sind überhaupt nicht mit traditionellen Finanzinstrumenten vergleichbar.“

Aus diesem Grund verfolgte die CNAD einen technologieorientierten Ansatz zur Regulierung von Krypto, sobald Reyes – ein Schwergewicht der Informatik – im September 2023 die Leitung der Behörde übernahm. Die Ergebnisse waren schockierend, so Kryptounternehmen, die das digitale Asset von El Salvador erhalten haben Dienstanbieterlizenz (DASP).

„Wir waren völlig überrascht, wie sachkundig, wie detailliert, wie umfassend nicht nur die Vorschriften, sondern auch die Technologie [die CNAD war]“, sagte Nick Cowan, Group CEO des Tokenisierungslösungsunternehmens VLRM, gegenüber CoinDesk ein Interview. „Ohne zu versuchen, El Salvador zu loben, waren wir völlig verblüfft, wie schnell sie in der Lage waren, die Sache auf den Punkt zu bringen und unseren Antrag zu prüfen.“

Victor Solomon, Partner beim in Salvador ansässigen Tokenisierungsberatungsunternehmen Tokenization Expert, stimmte zu.

„Wir mussten keine Zeit damit verbringen, die technischen Grundlagen unseres Betriebs zu erklären – [Reyes] verstand bereits die Feinheiten der Tokenisierung und die Compliance-Maßnahmen, die wir ergriffen hatten“, sagte Solomon gegenüber CoinDesk.

„Er versteht die praktischen Herausforderungen, mit denen Unternehmen konfrontiert sind, von der Mittelbeschaffung bis zur Einhaltung von Vorschriften, und das macht ihn nicht nur zu einem Regulierer, sondern auch zu einem Fürsprecher für Unternehmen, die darauf abzielen, die salvadorianische Wirtschaft positiv zu beeinflussen“, fügte Solomon hinzu.

Der TechnologeReyes wurde in El Salvador geboren und zog als Kind nach Kanada, um dem Bandenkrieg zu entkommen, der zu dieser Zeit das Land verwüstete. Er bezeichnet sich selbst als „Mensch mit sehr hohen Leistungen“ und verfügt über mehrere Bachelor-Abschlüsse – Informatik, Mathematik und Physik – sowie einen Master-Abschluss in Management von Harvard und einen Doktortitel in Philosophie von der Universität der Völkerfreundschaft Russlands. Ganz zu schweigen von der Promotion in internationaler Wirtschaft, die er derzeit anstrebt.

Sein beruflicher Hintergrund ist ebenso vielfältig. Seine Erfahrung reicht von der 15-jährigen Leitung eines Beratungsunternehmens über die Entwicklung von Geschäftsmöglichkeiten für die Missanabie Cree First Nation bis hin zur Eröffnung einer Bar im zweiten Stock seines Strandhauses. Er glaubt seit 2013 an Bitcoin und beschloss, 2021 nach El Salvador zurückzukehren, um am Verstaatlichungsprozess der Kryptowährung teilzunehmen.

Das CNAD, das 35 Mitarbeiter zählt, ist völlig unabhängig und orientiert sich am Vorbild von Reyes: Jeder kennt Krypto (und die zugrunde liegende Technologie) wie seine Westentasche. Tatsächlich sind derzeit 20 Mitarbeiter in einem Postgraduierten-Kryptoprogramm an der Universität CEMA in Argentinien eingeschrieben, um ihr Fachwissen zu verbessern.

„Wir haben das am besten ausgebildete und umfassendste Team der Welt, wenn es um die Regulierung von Krypto-Assets geht“, sagte Reyes. „Wenn jemand nicht weiß, wie man eine Transaktion mit Bitcoin durchführt, einschließlich meines Fahrers, kann er hier wahrscheinlich nicht arbeiten.“

Dieses Spitzenteam hinterlässt sicherlich einen starken Eindruck bei den Unternehmen, die eine Lizenz für den Betrieb in El Salvador anstreben.

Reyes „ist ein Technologe“, sagte Cowan, dessen Unternehmen mit Dutzenden anderen Regulierungsbehörden auf der ganzen Welt zusammengearbeitet hat, gegenüber CoinDesk. „Er versteht die Technik absolut. In anderen Gerichtsbarkeiten gibt es Regulierungsbehörden, die die Vorschriften und den Anlegerschutz verstehen, was natürlich von entscheidender Bedeutung ist, aber sie verstehen nicht unbedingt die Technologie

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