Die Regierung schlägt Änderungen am SBP-Gesetz vor, um Doppelstaatsbürgern das Amt des Gouverneurs zu ermöglichen und die Verwendung digitaler Währungen zu legalisieren

Wenn das Bundeskabinett und dann das Parlament dies genehmigen, könnte die Verwendung von Kryptowährungen und digitalen Währungen wie Bitcoin gesetzliches Zahlungsmittel werden

Die Bundesregierung hat Änderungen des Gesetzes über die Staatsbank von Pakistan (SBP) vorgeschlagen, um Doppelstaatsbürgern das Amt des Gouverneurs und stellvertretenden Gouverneurs der Zentralbank zu ermöglichen und die Verwendung digitaler Währungen in Pakistan zu legalisieren.

Wenn die Verwendung von Kryptowährungen und digitalen Währungen wie Bitcoin vom Bundeskabinett und dann vom Parlament genehmigt wird, könnte sie zum gesetzlichen Zahlungsmittel werden – eine Abkehr von der traditionell vorsichtigen Haltung der SBP gegenüber solchen Währungen.

Regierungsquellen teilten Dawn mit, dass das Finanzministerium rund ein Dutzend Änderungen am SBP-Gesetz vorgeschlagen habe, die das Justizministerium geprüft habe. Dem Bundeskabinett wurde eine Zusammenfassung zur Genehmigung vorgelegt, die einen Wandel im finanzpolitischen Ansatz der Regierung signalisiert.

Die vorgeschlagenen Änderungen würden es Personen mit doppelter Staatsangehörigkeit ermöglichen, als Gouverneur, stellvertretende Gouverneure und nicht geschäftsführende Direktoren im Vorstand der Zentralbank zu fungieren, hieß es aus Quellen.

Diese Einschränkung wurde ursprünglich im Januar 2022 eingeführt, nachdem umfassende Änderungen am SBP-Gesetz vorgenommen wurden, die vom Internationalen Währungsfonds (IWF) und den Präferenzen des ehemaligen Gouverneurs beeinflusst wurden. Bemerkenswert ist jedoch, dass der IWF die Beschränkung von Doppelstaatsangehörigen nicht ausdrücklich empfohlen hat.

Die Regierung hat eine Änderung von Abschnitt 13 des SBP-Gesetzes vorgeschlagen, die sich mit der Disqualifikation des Gouverneurs, der stellvertretenden Gouverneure, Direktoren und Mitglieder befasst. Die aktuelle Klausel schließt Personen mit doppelter Staatsangehörigkeit von der Ausübung dieser Funktionen aus. Mit der neuen Änderung wird vorgeschlagen, den Begriff „mit doppelter Staatsangehörigkeit“ aus diesem Abschnitt zu streichen und damit die Beschränkung effektiv aufzuheben.

Einer der stellvertretenden Gouverneure der SBP, Dr. Inayat Husain, der die doppelte Staatsbürgerschaft besitzt, beendet seine Amtszeit am 8. November. Angesichts seiner Erfahrung und seiner bedeutenden Rolle innerhalb der SBP ist die Regierung Berichten zufolge daran interessiert, ihn für weitere fünf Jahre zu behalten -jährige Laufzeit. Als Dr. Husain ursprünglich ernannt wurde, gab es keine Beschränkung für Doppelstaatsangehörige.

Letzten Monat erklärte Finanzminister Muhammad Aurangzeb, dass der Pool für Spitzenpositionen begrenzt sei, was darauf hindeutet, dass die Sperrbedingung möglicherweise überarbeitet werden muss.

„Möglicherweise müssen wir dem Parlament ein paar Dinge zurückbringen, insbesondere in Bezug auf die Nationalität“, sagte er während einer Sitzung des Ständigen Finanzausschusses des Senats.

Bis zum 8. November könnten zwei der drei Positionen des stellvertretenden Gouverneurs vakant werden, es sei denn, die Regierung handelt schnell, um Ersatz zu ernennen und das Gesetz zu ändern. Dr. Inayat Husain und der frühere leitende Berater des IWF, Dr. Saeed Ahmad – beide besitzen eine doppelte Staatsangehörigkeit oder einen Ausweis ausländischer Herkunft – sind Spitzenkandidaten für diese Positionen.

Nach geltendem Recht ernennt die Bundesregierung stellvertretende Gouverneure auf der Grundlage von Empfehlungen des SBP-Gouverneurs, in Absprache mit dem Finanzminister und anhand einer nach Verdiensten geordneten Kandidatenliste.

Legalisierung digitaler Währungen

Mit den vorgeschlagenen Änderungen wird erstmals das Konzept der digitalen Währung im SBP-Gesetz eingeführt. Quellen sagten, dass die SBP bisher Vorschläge für digitale Währungen konsequent abgelehnt und sogar öffentliche Warnungen herausgegeben habe, in denen sie vor deren Verwendung warnte.

Die vorgeschlagenen Änderungen definieren digitale Währung als „eine digitale Währungsform, die von der Bank gemäß Abschnitt 24 als gesetzliches Zahlungsmittel gemäß Abschnitt 25 ausgegeben wird.“ Abschnitt 24 ermächtigt die SBP zur Ausgabe von Banknoten, die gemäß Abschnitt 25 als gesetzliches Zahlungsmittel anerkannt sind.

Darüber hinaus wird in einer Änderung von Abschnitt 4C, der die Funktionen der SBP definiert, vorgeschlagen, der Zentralbank die Befugnis zu erteilen, digitale Währungen auszugeben. Diese Änderung würde es der SBP ermöglichen, die pakistanische Währung „in physischer oder digitaler Form oder in beiden Formen“ zu verwalten. Die SBP beabsichtigt außerdem, eine Tochtergesellschaft zu gründen, um digitale Zahlungssysteme zu entwickeln und zu betreiben.

Die Änderungen an Abschnitt 17 ermächtigen die SBP, Geschäfte mit „digitaler Zentralbankwährung“ durchzuführen, und ähnliche Änderungen werden für Abschnitt 24 vorgeschlagen.

Zuvor hatte die SBP öffentliche Warnhinweise herausgegeben, in denen sie die Öffentlichkeit vor virtuellen Währungen wie Bitcoin, Litecoin, Pakcoin, One Coin, Das Coin, Pay Diamond und anderen warnte und klarstellte, dass diese Token in Pakistan nicht als gesetzliches Zahlungsmittel anerkannt seien. Die Zentralbank äußerte Bedenken hinsichtlich der mit virtuellen Währungen verbundenen Anonymität, die ihrer Warnung nach illegale Aktivitäten erleichtern könnte, und wies auf den Mangel an Rechtsschutz im Verlustfall hin.

Die neuen Änderungen sehen auch eine Strafe für die unbefugte Ausgabe digitaler Währungen vor. Jeder, der illegal digitale Währungen ausgibt, muss mit einer Geldstrafe in Höhe des doppelten Wertes der illegalen Ausgabe rechnen.

Ausweitung der Befugnisse des SBP-Vorstands

Die vorgeschlagenen Änderungen würden auch die Befugnisse des SBP-Vorstands bei der Genehmigung von Finanzberichten erweitern. Der bestehende Unterabschnitt (d) von Abschnitt 9A würde erweitert, um die Genehmigung des Jahresberichts, des Halbjahresberichts, der Berichte über die Wirtschaftslage, des Finanzstabilitätsberichts und der Finanzberichte der Banken abzudecken.

Änderungen an Abschnitt 9B, der sich auf SBP-Vorstandssitzungen bezieht, werden ebenfalls vorgeschlagen. Die Änderungen würden es dem Vorstandsvorsitzenden oder drei nicht geschäftsführenden Direktoren ermöglichen, eine Sitzung einzuberufen, wozu zuvor ein „Mitglied“ verpflichtet war. Diese Änderung zielt darauf ab, Governance-Prozesse zu klären.

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